成都严格落实一案双查制度 责任追究54名干部

“三转”让主业聚焦更准、让角色定位更清、让自身要求更严。这是成都市委副书记、市纪委书记邓修明在推进“三 转”实践中的深切体会。2013年以来,成都市严格落实中央纪委部署,全面聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,在转职能中找准定位,在转方式中高效履职,在转 作风中提升能力,取得了初步成效。

突出主业转职能,实现了由大包大揽向术业专攻转变

成都市强化主业主抓理念,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,将人员力量向办案倾斜、工作精力向监督集中、作风建设向“四风”亮剑。

全市建立“两个述责述廉”(区市县和市级部门主要负责同志向市纪委全会述职述廉,市级部门班子其他成员、内设 机构及下属单位主要负责人向派驻机构述责述廉),“两个约谈”(对各地各部门党政主要负责人进行约谈,对纪委委员、纪委书记、纪检组长进行约谈)和“两个 巡察”(党风廉政建设巡察、纪检监察系统巡察)制度,要求地方党委和部门党组落实党风廉政建设责任制,及时制定落实主体责任措施,并组织各区(市)县委书 记和市级部门一把手轮流在“廉洁成都”网站参加在线访谈,公开落实主体责任的举措,接受群众监督。目前已播出10期节目。成都市还修订责任制检查考核办 法,在市、县、乡三级全面推广应用党风廉政建设责任监管系统,考准考实“两个责任”。强化责任追究,严格落实“一案双查”。今年一季度,全市共对54名党员干部实施了责任追究。

将查办案件作为纪检监察工作的重中之重,突出惩处职能。市纪委机关今年增设2个纪检监察室,增至5个,办案人 数占机关总人数的50%以上。初步建成查办案件人才库,将年富力强、能力突出的干部选配到案件检查岗位。去年以来,立案数增长近100%,2013年达 1296件,2014年1—4月已立案458件,同比增长61%。

把具体行政职能交还相关部门,突出监督职能。深化派驻机构改革,明确部门党组负责本单位党风廉政建设,纪检组 由纪委统一派驻,直接接受纪委领导,只履行办案、监督和指导三项职责,强化一线监督。市纪委坚持一月一检查、一季一小结,对顶风违纪、边整边犯的快查重 处。今年以来,共立案查处“四风”案件59起,给予党纪政纪处分64人,点名道姓通报14起典型案件。

创新实践转方式,实现由冲锋在前向监督问责转变

为使纪检监察机关做到履职更科学、实效更明显,成都市纪委监察局积极探索在具体实践中转变监督执纪方式方法。 积极强化事后问责监督。坚持从问题导向入手、查办案件入手、事后问责入手,由事前、事中的过程监督转变为事后监督、履职监督和问责监督。今年,对10起涉 及破坏生态环境、食品药品安全问题履行监管职责不力的案件进行了责任追究并曝光。实行分片联系监督。市纪委各纪检监察室在查办案件的同时,分5个片联系区 (市)县和市级部门,监督、指导其党风廉政建设和反腐败工作。着力“开门反腐”,打造“阳光纪检”。坚持每月举办一次新闻发布会或通气会,每两个月开展一 次“纪委开放日”活动。全面升级改版“廉洁成都”门户网站和政务微博,及时发布重大涉腐案件和“四风”典型案件,微博粉丝18.5万个。

自检自严转作风,实现由监督别人向双向监督转变

成都市纪委监察局强化自身监督意识、开展作风专项治理、推进纪检监察系统巡察、强化内部绩效考核,着力解决 “灯下黑”问题。今年以来,不仅重点整治工作漂浮、架子大口气大、骄傲自满、办案跑风漏气等问题,对深层次的问题实行“挂号”落实整改,形成39项长效机 制。制定纪检监察系统巡察工作办法,每两年对全市纪检监察系统开展一次全面巡察,适时开展专项巡察或延伸巡察。目前,正开展对7个区(市)县纪委监察局的 首轮巡察。进一步建立领导考评、个人自评、同事互评相结合的多元评价机制,开发应用绩效考核信息化系统,应用信息化手段考准考实干部实绩。对纪检监察干部 违纪违法行为实行零容忍,今年共查处纪检监察干部违纪违法案件5起。

  (成都市纪委)

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